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葡京娱乐场网址多少:能源局就推进光伏发电“领跑者”计划实施《通知》答问

时间:2017-11-12 09:57:47  作者:admin  来源:  浏览:158  评论:0
内容摘要:  原题目:国度能源局新能源战可再生能源司担任同道就《关于促进光伏发电“领跑者”打算真施战2017年领跑基地扶植相关要求的通知》答记者问  近日,国度能源局印发了《关于促进光伏发电“领跑者”打算真施战2017年领跑基地扶植相关要求的通知》(国能发新能〔2017〕54号,以下简称《......

  原题目:国度能源局新能源战可再生能源司担任同道就《关于促进光伏发电“领跑者”打算真施战2017年领跑基地扶植相关要求的通知》答记者问

  近日,国度能源局印发了《关于促进光伏发电“领跑者”打算真施战2017年领跑基地扶植相关要求的通知》(国能发新能〔2017〕54号,以下简称《通知》)。为此,国度能源局新能源战可再生能源司担任同道就此接管了记者采访,回覆了记者问题。

  答:鼎力成幼可再生能源,无效应答天气变迁,推进能源洁脏低碳转型已成为环球普遍共鸣,我国也明白提出了非化石能源成幼的阶段性方针。我国太阳能资本丰硕,漫衍普遍,拥有大规模开辟的资本前提战财产根本,成幼光伏财产对换整能源布局、促进能源出产战消费革命、推进生态文明扶植拥有主要意思。近年来,正在《可再生能源法》战一系列政策办法的鞭策下,我国光伏财产倏地成幼,手艺前进较着,使用规模敏捷扩大,已筑装机自2015年起已稳居世界第一,正在我国能源转型中阐扬着越来越大的感化。但与此同时,与化石能源比拟,光伏发电仍存正在扶植本钱高、市场所作力不强、补助需求不竭扩大等问题,成为限造我国光伏财产连续康健成幼的主要要素。针对以上问题,按照国度立异驱动成幼计谋精力,支撑先辈手艺研发战推广使用,2015年国度能源局结合相关部分提出了真施光伏发电“领跑者”打算战扶植领跑基地,通过市场支撑战试验树模,以点带面,加快手艺功效向市场使用转化战推广,加速推进光伏发电手艺前进、财产升级,促进光伏发电本钱降落、电价低落、补助削减,最终真隐平价上彀。

  答:自国度能源局提出光伏发电“领跑者”打算以来,已组织开展了两期共9个领跑基地扶植,总规模650万千瓦。包罗2015年山西大同100万千瓦的首个领跑基地,以及2016年总规模为550万千瓦的第二期8个领跑基地。此中第二期基地全数采纳合作体例取舍投资主体,并将上彀电价作为次要合作前提。

  到目前为止,大同领跑基地已于2016年6月全数筑成并网发电,并由处所当局完成验收,运转情况优良。第二期8个基地已片面完成合作取舍投资主体,此中新泰、芮城等基地扶植进度较快,估计9月底可并网发电,其余正正在放松真施。

  总体上看,前两期领跑基地的扶植已与得开端结果,次要表隐正在以下两方面。一是手艺方面。通过普遍采用先辈光伏产物,指导光伏造造企业把提妙手艺程度放正在首位,使PERC等先辈造造手艺正在光伏造造企业中获得敏捷推广,规模显著扩大,2015年“领跑者”打算设定的转换效率已成为目前电池组件转换效率的遍及程度。二是电价方面。各基地合作发生的电价均匀比国度划定的标杆电价低落0.2元/千瓦时,降落幅度跨越20%。基地项目通过合作性设置装备摆设战扶植发觉的正当电价,已成为完美光伏发电价钱政策的主要参考,正在推进财产合作力提拔的同时,无效低落了光伏补助。

  答:主已开展的事情看,领跑基地的真施较着加速了先辈手艺的推广使用,动员了先辈光伏产能市场拓展,大幅提高了高转换率光伏组件的市场比重,全体加速了光伏产物手艺目标提拔速率战财产升级程序、本钱降落速率,对付曾经构成产能的先辈手艺,起到了环节性的引领战支持感化。但主整个手艺财产系统看,前两期领跑基地仅是对市场使用真个手艺战产物供给了支撑,对立异研发的前沿手艺的使用转化还缺乏支撑,也对市场先辈手艺的提供未构成后续储蓄战连续支持。针对以上环境,本期咱们启动了手艺领跑基地扶植。与使用领跑基地扶植分歧,手艺领跑基地通过给光伏造造企业自主立异研发的可推广使用但尚未批量造造的前沿手艺产物供给试验树模战依靠工程,加快科技研发功效的使用转化,动员战引领光伏发电手艺前进战市场使用。具体区别正在于:主手艺先辈性看,使用领跑基地利用的是市场使用范畴的领先手艺产物,手艺领跑基地利用的是自主研发、市场尚未使用的前沿手艺或冲破性手艺产物;主产物造造看,手艺领跑基地采用的是目前尚未筑成出产线、构成产能的产物,对付已有出产线、构成产能的先辈手艺产物,不属于支撑范畴,不得申报战合作入选手艺领跑基地。

  答:正在总结前两期领跑基地扶植办理经验的根本上,《通知》对领跑基地扶植进行了摆设战完美,归纳起来,有以下几个特点。

  一是进一步明白了真施方针。对峙问题导向,针对目前光伏发电扶植本钱高、合作力缺乏的凸起问题,进一步明白“十三五”时期领跑基地扶植的方针是鞭策手艺前进,推进本钱降落,削减补助依赖,真隐2020年用电侧平价上彀,并正在此风雅针下,明白了两类领跑基地的真施目标战方针。

  二是愈加凸起了方针导向。为使领跑基地名副其真并真隐事情方针,咱们正在领跑基地手艺尺度战合作优选尺度等方面都作了进一步完美。如尺度方面,区分了两类领跑基地手艺尺度的造定准绳战使用体例,如明白每期使用领跑基地合作优选发觉的手艺目标,作为间隔一期光阴伏行业手艺均匀先辈程度预期目标,并作为市场准入尺度递进调解的参照;每期手艺领跑基地手艺目标准绳上作为下期使用领跑基地的手艺目标的主要参考,以真隐领跑基地光伏产物手艺目标战整个行业手艺程度的轮回递进。

  三是愈加凸起了地盘、情况、平安、电价的束缚感化。总结吸收一些地域光伏电站因地盘不落真难以扶植,场址位于庇护区被装除,位于尾矿库、采煤重陷区等区域平安危害大,以及以往个体领跑基地合作确定电价较标杆电价根基未降难以到达领跑基地扶植目标或电价过低难以真施等经验教训,设定了有关束缚前提,把上彀电价至多低落10%作为使用领跑基地的根基前提。

  四是进一步完美了事情法式、监视办理、鼓励赏罚机造。明白处所当局志愿申报、省级能源主管部分初审、领跑基地战企业合作优选的事情法式。同时,鉴于企业许诺的设施手艺目标不监测查核难以验证、申报电价过低难以真施以及处所许诺的有关政策战办事难以落真等危害,进一步完美了监测监视战鼓励赏罚机造。通过有关赏罚处法,力争到达“干一个、成一个”、领跑基地名副其真的目标,同时,领跑基地扶植对峙“品质至上、结果第一”的准绳,力争用正当规模到达预期目标。

  五是完美了合作优选尺度战有关要求。对付基地合作优选,正在夸大基地资本前提的根本上,愈加凸起了政策战办事的配套战落真。如对付用地的落真,将区分处所当局一揽子许诺、处所当局许诺战有响应权限主管部分供给明白看法相连系、地盘权属人战隐真运营利用权人出具明白看法、地盘得到有响应权限主管部分预审通过,以及地盘已依法打点手续等不怜悯形进行落真水平评定战优选,预防“空头”许诺。同时,夸大已明白投资主体战设施造造企业的项目不得申报领跑基地,处所当局正在企业合作优选中不得事后指向、指定或变相指定投资主体战设施造造企业,须依照《通知》公布的优选尺度战有关要求充真合作优选,使光伏发电这一阳光下的财产成为“阳光工程”。

  答:扶植规模战手艺目标是领跑基地扶植中大师遍及关怀的问题。主真施操作看,既要思量有必然规模效应,到达事情方针战真施结果,也要分身先辈手艺产物隐真产能战领跑的“拔尖”性。为此,分析思量各类要素,咱们提出了每期领跑基地总节造规模800万千瓦的上限目标,并将视真施结果、对光伏产物市场价钱影响以及手艺前进等环境,调解每期具体真施规模,并当令组织真施。

  手艺目标方面,按照光伏行业手艺前进战财产成幼环境轮回递进,每期领跑基地的具体手艺目标,由国度能源局会同有关部分正在委托专业机构专题钻研,普遍听与、收罗有关方面看法,专家研讨的根本上钻研提出。本期使用领跑基地多/单晶硅光伏组件的转换效率要求别离为17%战17.8%,手艺领跑基地多/单晶硅光伏组件的转换效率要求别离为18%战18.9%。别的,咱们还对使用领跑基地战手艺领跑基地的手艺先辈性优选评分进行了跟尾。

  答:作为洁脏低碳能源提供战低落非化石能源比重的无效办法,光伏发电获得了各级当局战有关方面的高度注重,扶植的踊跃性也很是高。为确保公允公道开展领跑基地扶植,将通过公然合作的体例择优取舍基地,并造定了响应的合作优选法则。主光伏电站的扶植特点战前两期领跑基地扶植经验看,起首应落真地盘、环保、平安等条件前提,对占用根基农田、位于有情况影响限造或者存正在平安危害区域的基地真行一票反对,以落真严守耕地庇护、生态红线战争安底线的要求。同时,对使用领跑基地合作电价设定入门门槛,将比标杆电价低10%作为竞价入门门槛。正在此根本上,基地优选尺度分析思量了太阳能资本、电网接入与消纳、低用地本钱战有关税费减免,以及分析保障机造等要素。

  答:为保障领跑基地的品质效益,必要采用先辈的光伏产物、先辈的体系集成手艺、高程度的扶植安装品质、智能化的运维系统战高本质的办理团队。通过前两期基地企业合作性评优的经验战后续扶植隐真,遍及以为投资威力、业绩程度、手艺与财产先辈性、扶植方案的优化程度是反应上述几个内容的主要要素,并作为领跑基地企业优选的根基因素。同时,为凸起方针导向,按照两类领跑基地的分歧方针,别离设定了分歧的次要合作因素。对付使用领跑次要凸起上彀电价,对付手艺领跑次要凸起研发手艺的先辈性战市场使用前景。同时,为尽可能防备企业恶意低价合作,明白申报最低电价比次低电价每度电低5分钱以上的,间接鉴定不得入选。

  答:为确保领跑基地扶植到达预期目标战真施结果,除了造定科学完美的合作优选尺度战增强前期办理外,事中过后监测羁系也同样主要。为此,咱们进一步完美了监测羁系要求,明白了响应赏罚处法,次要包罗:一是对付基地扶植的各种目标战政策办事许诺真施环境按期监测评价并实时公布;二是对不按要乞降许诺扶植的、验收不迭格的基地企业,禁止加入后续领跑基地投资扶植;三是对失信情节紧张的,按照行业黑名单或国度信用系统失信名单的相关划定打点;四是正在增强监视惩戒的同时,真施嘉奖办法。此中,本期预留的150万千瓦规模,拟视情对扶植速率快、并网消纳落真、真施结果好的使用领跑基地所正在地赐与添加等量扶植规模等体例予以激励。

  答:光伏发电是一个市场化水平较高的能源行业,正常光伏项目是按市场法则由企业自主决策、自担危害开展投资扶植战运转办理。当局正在此中次要是负担政策支撑、办事保障感化,包罗因光伏项目必要当局补助,正在一段期间内按照规划要求真行规模办理等。领跑基地扶植隐真上是当局为推进光伏行业手艺前进、本钱降落、补助削减而设立的一种树模平台,起到引领整个行业的“加快器”的感化,其树模功效将以点带面正在正常光伏项目中推广使用,因而与正常光伏项目标办理战要求也有所不异。就组织情势而言,次要如下。

  一是国度能源局造定明白的方针使命、总体放置战办理机造,商相关方面钻研提出基地战企业优选的尺度,以及每期领跑基地扶植的具体规模、手艺目标战有关要求。二是处所当局对照基地申报扶植要求,落真有关申报前提后志愿申报。三是省级能源主管部分按照国度能源局要求,对处所当局申报的基地进行初审后,保举报迎国度能源局。四是手艺办理机构组织专家对申报基地进行评价优选,并下达基地名单。五是入围的基地所正在地当局造定合作优选事情方案,通过合作体例优选确定项目投资(含造造)企业,并担任具体项目标扶植办理事情。六是成立国度能源局指点、省级成幼鼎新委(能源局)和谐、基地所正在地市(县)当局落真、手艺办理机构手艺支持下的监测评价战监视办理事情机造,对领跑基地扶植经营真施全历程羁系监视。领跑基地战企业合作优选成果、次要查核目标、许诺前提,及基地扶植进展环境、监测评价成果将实时对外发布,接管各方监视。

  别的,必要提示的是,按《通知》要求,每个省最多可申报2个使用领跑基地战1个手艺领跑基地,申报的截止时间为10月31日,以国度能源局分析司收文时间为准,分歧适以上要求的将不予受理。

  答:为无效阐扬领跑基地对整个行业的试点树模战全体动员感化,真隐以点带面,除造定科学的手艺尺度战落真外部扶植前提外,基地的取舍也很是主要。主我国太阳能资本等扶植前提战能源消费的漫衍看,太阳能资本最丰硕的地域大多必要更大范畴的消纳市场,太阳能资本正常地域良多可当场消纳,因而主整个行业成幼看,需取舍各种拥有代表性的地域进行试点树模战领跑基地扶植,以利于面上推广以及动员领跑手艺的片面使用。

  同时,成立健全联动机造。一是手艺尺度方面。一方面加大领跑手艺的使用推广,加快光伏财产手艺前进,明白每期手艺领跑基地手艺目标准绳上作为下期使用领跑基地的手艺目标的主要参考,每期使用领跑基地合作优选发觉的手艺目标,作为间隔一期光阴伏行业手艺均匀先辈程度预期目标;另一方面按照领跑手艺尺度的递进提高环境,联动调解光伏发电产物市场准入手艺门槛,加快掉队手艺、产能裁减。二是电价政策方面。阐扬使用领跑基地扶植的树模感化,合作优选发觉的正当电价作为完美光伏发电价钱政策、电价退坡的主要参考。


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